Hospodaření státního rozpočtu skončilo na konci září deficitem ve výši 194,5 mld. Kč, který byl meziročně vyšší o 40,7 mld. Kč

Dosavadní plnění příjmů je o 1,6 procentního bodu vyšší než čerpání výdajů a vykázané saldo se tak po třech čtvrtinách roku drží na 62,8 % plánu.

Příjmy státního rozpočtu:

Příjmy státního rozpočtu meziročně vzrostly o 2,7 % (+41,7 mld. Kč). Inkaso daní, které je v tomto roce dotčeno změnou rozpočtového určení daní, vzrostlo o 0,1 mld. Kč. Snížení podílu státu na výnosech daně z přidané hodnoty a z příjmů právnických a fyzických osob o 2,55 procentního bodu ve prospěch obcí a krajů mělo na konci září dopad ve výši 25,2 mld. Kč. Po odečtení vlivu této zákonné úpravy a výběru dočasně zavedené daně z neočekávaných zisků (-27,3 mld. Kč) dosáhl růst daňových výnosů 7,0 % (+52,7 mld. Kč). Vzrostl i výběr pojistného (+6,5 %, +38,8 mld. Kč) a příjmy z Evropské unie a finančních mechanismů (+18,2 %, +17,9 mld. Kč) navýšené nejvíce prostředky víceletého finančního rámce 2021 až 2027 (+19,3 mld. Kč). Z nedaňových příjmů naopak výrazněji klesly příjmy státního rozpočtu z prodeje emisních povolenek plánované od roku 2026 z velké části jako zdroj příjmů Státního fondu životního prostředí a převody ze státních podniků.

Do inkasa daně z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti (+7,0 %, +7,3 mld. Kč) se v meziročním srovnání promítl hlavně růst mezd a platů.

Na inkaso daně z příjmů právnických osob (+1,7 %, +3,1 mld. Kč), podobně jako u daně z příjmů fyzických osob placené poplatníky (+16,4 %, +1,7 mld. Kč), měla pozitivní vliv splatnost čtvrtletní zálohy na daň. Výše záloh na daň z příjmů právnických osob je ovlivněna zvýšením sazby daně od roku 2024. Daň z neočekávaných zisků ve výši 5,5 mld. Kč (-27,3 mld. Kč) byla účinná do konce roku 2025, tedy inkaso v tomto roce již není ovlivněno zálohami na tuto daň, ale pouze vyrovnáním daně za rok 2025 se splatností ve 2. pololetí tohoto roku.

Příspěvky z pojistného na sociální zabezpečení jsou v tomto roce nejvíce dotčeny zvýšením minimálního vyměřovacího základu pro výpočet odvodu sociálního pojištění u osob samostatně výdělečně činných z 35 % průměrné mzdy na 40 %. Zároveň došlo s účinností od 1. července 2026 k navrácení minimálního vyměřovacího základu na úroveň roku 2025. Rozdíl mezi vyššími zálohami zaplacenými v 1. pololetí 2026 a nově stanovenou výší je považován za přeplatek na pojistném, který lze na žádost vrátit nebo zohlednit při ročním zúčtování. Objem pojistného meziročně vzrostl o 6,5 % (+38,8 mld. Kč) zejména zásluhou růstu mezd a platů. 

Do inkasa daně z přidané hodnoty (+4,1 %, +12,1 mld. Kč) se pozitivně promítá růst nominálních výdajů domácností. 

Inkaso spotřebních a energetických daní (+1,0 %, +1,2 mld. Kč) meziročně vzrostlo zejména díky spotřební dani z tabákových a souvisejících výrobků (+3,3 %, +1,5 mld. Kč) a spotřební dani z lihu (+4,7 %, +0,3 mld. Kč). Meziroční růst inkasa těchto komodit odráží zejména zvýšení sazby spotřební daně. Obecně je však stále patrná klesající spotřeba alkoholických nápojů, což se projevuje i v inkasu spotřební daně z piva (-3,5 %, -0,1 mld. Kč). Inkaso spotřební daně z minerálních olejů meziročně pokleslo (-0,7 %, -0,4 mld. Kč), neboť se zde projevilo prominutí části spotřební daně z nafty, aplikované v průběhu měsíců dubna až července. V případě ostatních spotřebních a energetických daní zůstává inkaso přibližně na úrovni loňského roku, výraznější meziroční růst byl zaznamenán pouze u daně z pevných paliv, ten však není inkasně významný a podléhá sezonním výkyvům.

Výdaje státního rozpočtu:

Celkové výdaje meziročně vzrostly o 82,4 mld. Kč (+4,8 %). Pro jejich tempo a objem byl určující vývoj běžných výdajů (+3,8 %, +59,2 mld. Kč) tažený především financováním sociálních věcí a politiky zaměstnanosti (+27,7 mld. Kč), dočasně navýšenou platbou veřejného zdravotního pojištění za tzv. státní pojištěnce (+17,6 mld. Kč), odvody do rozpočtu Evropské unie (+16,3 mld. Kč), neinvestiční částí výdajů na obranu (+12,9 mld. Kč) a nákladnější obsluhou státního dluhu (+6,3 mld. Kč). Ukončené financování nepedagogické práce v regionálním školství ze strany státu je od počátku tohoto roku kompenzováno změnou rozpočtového určení daní ve prospěch obcí a krajů. Investiční aktivita státu meziročně vzrostla o 23,2 mld. Kč (+15,6 %).

Na objemově nejvýznamnějších sociálních dávkách (+3,7 %, +25,7 mld. Kč) se nejvíce podílely výplaty důchodů (+3,2 %, +17,4 mld. Kč). Do jejich výše se promítá letošní řádná valorizace zvyšující průměrný starobní důchod o 3,1 %. Z dalších dávek nejvíce vzrostly podpory v nezaměstnanosti (+48,9 %, +5,5 mld. Kč) navýšené od 1. ledna růstem procentní sazby rozhodné pro výpočet podpory vyplácené v prvních měsících nezaměstnanosti, nemocenské (+8,5 %, +2,3 mld. Kč) odvislé především od růstu mezd a platů a příspěvek na péči (+6,5 %, +2,3 mld. Kč). Naopak o 1,7 mld. Kč klesly ostatní dávky sociální pomoci ovlivněné výplatou humanitární dávky. U nové dávky státní sociální pomoci, která od 1. října 2025 nahrazuje příspěvek na bydlení, přídavek na dítě, příspěvek na živobytí a doplatek na bydlení, proběhlo do července 2026 přechodné období a objem její výplaty dosáhl prozatím 6,1 mld. Kč. Nahrazené dávky klesly o 7,9 mld. Kč. Čerpání ostatních dávek nevybočuje od vývoje předchozího roku.

Měsíční platba veřejného zdravotního pojištění za tzv. státní pojištěnce byla od 1. ledna 2026 valorizačním mechanismem navýšena z 2 127 Kč na 2 188 Kč, což představuje nárůst o 2,9 %. Objem vyplacených prostředků však vzrostl o 15,2 % (+17,6 mld. Kč). Výrazný nárůst ovlivnil dubnový převod 26,3 mld. Kč zahrnující kromě standardní i předsunutou platbu v objemu 13,1 mld. Kč, která bude zúčtována v listopadu (-0,5 mld. Kč) a prosinci (-12,6 mld. Kč) tohoto roku.

Výrazněji vzrostly i odvody vlastních zdrojů do rozpočtu Evropské unie (+38,2 %, +16,3 mld. Kč). Do jejich růstu se promítlo výrazné navýšení rozpočtu Evropské unie a zaplacení doplatku za předchozí roky po zpřesnění relevantních statistických údajů.

Do výdajů na platy a související výdaje, které jsou meziročně vyšší o 8,9 % (+10,3 mld. Kč), se v letošním roce promítají změny v odměňování vojáků a příslušníků bezpečnostních sborů platné od 1. ledna 2026 a zvýšení objemu prostředků na platy u ostatních skupin státních zaměstnanců o 10 % od 1. dubna 2026.

Obsluha státního dluhu představovala na konci září pro státní rozpočet výdaj v objemu 74,0 mld. Kč. (+9,2 %, +6,3 mld. Kč). 

Do růstu běžných transferů podnikatelům (+7,4 %, +3,8 mld. Kč) se promítly objemově nejvýznamnější dotace na obnovitelné zdroje energie ve výši 21,3 mld. Kč (+1,8 mld. Kč). Podpora podnikatelských projektů spolufinancovaná z rozpočtu Evropské unie vzrostla o 1,5 mld. Kč zejména zásluhou intenzivnějšího zapojení Operačního programu Technologie a aplikace pro konkurenceschopnost (+3,7 mld. Kč). Příspěvek na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením ve výši 9,5 mld. Kč meziročně vzrostl o 0,9 mld. Kč. Úhrada ztráty ze závazku veřejné služby ve veřejné drážní osobní dopravě poskytovaná dopravcům za provoz vlaků objednávaných ve veřejném zájmu dosáhl 6,0 mld. Kč (+0,4 mld. Kč). V meziročním srovnání se také promítlo ukončení kompenzací za dodávku elektřiny a plynu zákazníkům, které byly za 9 měsíců minulého roku vyplaceny v objemu 0,7 mld. Kč jako pomoc s vysokými cenami energií. 

Za meziročním nárůstem neinvestičních nákupů a souvisejících výdajů (bez výdajů kapitoly Státní dluh) o 6,0 % (+3,7 mld. Kč) stály především nákupy Ministerstva obrany (+7,1 mld. Kč) určené zejména na vybavení Armády České republiky a také Ministerstva vnitra (+1,7 mld. Kč). Meziroční srovnání dále významně ovlivnila loňská kompenzace České poště, s. p., za univerzální poštovní služby ve výši 3,0 mld. Kč, která v tomto roce nebyla doposud vyplacena. Běžné nákupy a související výdaje u ostatních kapitol a položek meziročně klesly o 2,1 mld. Kč.

Výrazně naopak poklesly neinvestiční transfery územním rozpočtům (-9,8 %, -23,3 mld. Kč), jejichž součástí jsou dotace regionálnímu školství v objemu 163,1 mld. Kč (-19,1 mld. Kč) zahrnující prostředky na pedagogickou práci na základních a středních školách. Meziroční pokles odráží změnu v systému financování nepedagogické práce, jejíž financování bylo s účinností od 1. ledna 2026 převedeno ze státu na zřizovatele. Prostředky poskytnuté rozpočtům územních samospráv na financování společných programů s Evropskou unií klesly o 4,4 mld. Kč, zejména zásluhou nižšího zapojení zdrojů z Operačního programu Jan Amos Komenský (-3,6 mld. Kč). Příspěvek státu poskytnutý na dofinancování sociálních služeb ve výši 26,8 mld. Kč (+0,4 mld. Kč) představoval již 99,8 % celoročního záměru. Příspěvek na výkon státní správy činil 10,3 mld. Kč a zůstává na stejné úrovni jako loni.

Do poklesu běžných transferů příspěvkovým a podobným organizacím (-3,8 %, -3,2 mld. Kč) se promítly příspěvky na provoz státních příspěvkových organizací v objemu 16,4 mld. Kč (-2,8 mld. Kč) a také prozatím nižší podpora výzkumu, vývoje a inovací ve výši 33,7 mld. Kč (-1,2 mld. Kč) poskytovaná především vysokým školám a veřejným výzkumným institucím. Příspěvek na provoz vysokých škol v objemu 25,4 mld. Kč naopak meziročně vzrostl o 1,3 mld. Kč.   

Za nižšími běžnými transfery státním fondům o 0,9 mld. Kč (-2,1 %) stály dotace Státnímu fondu dopravní infrastruktury (-7,3 mld. Kč), jejichž objem byl státem naopak meziročně navýšen v investiční části rozpočtu fondu. Státnímu zemědělskému intervenčnímu fondu směřovalo na neinvestiční podporu společné zemědělské politiky 25,6 mld. Kč při meziročním růstu o 5,6 mld. Kč.

Kapitálové výdaje státu dosáhly 172,2 mld. Kč (+15,6 %, +23,2 mld. Kč) a jejich plnění na 66,5 % je odrazem tradičně nižší realizace investičních záměrů v první polovině roku. I přesto lze doposud uskutečněný objem označit za rekordní a z hlediska úrovně plnění za výrazně překračující 10letý průměr. Do uvedené částky se nejvíce promítly dotace státním fondům v objemu 79,2 mld. Kč (+7,1 mld. Kč), zejména Státnímu fondu dopravní infrastruktury (67,8 mld. Kč, +2,9 mld. Kč), Státnímu fondu podpory investic (5,4 mld. Kč, +4,4 mld. Kč) a Státnímu zemědělskému intervenčnímu fondu (5,2 mld. Kč, +1,7 mld. Kč) a také investiční nákupy a související výdaje ve výši 36,0 mld. Kč (+7,6 mld. Kč) navýšené nákupy Ministerstva obrany (+5,4 mld. Kč) a Ministerstva vnitra (+2,1 mld. Kč). Investiční transfery územním samosprávám v objemu 23,4 mld. Kč (+5,3 mld. Kč) a podnikatelům ve výši 14,4 mld. Kč (+4,3 mld. Kč) představovaly ze značné části podporu realizovanou prostřednictvím společných programů s Evropskou unií. Naopak pokles je prozatím zaznamenán u investiční podpory poskytnuté ze státního rozpočtu veřejným vysokým školám (-1,2 mld. Kč), příspěvkovým organizacím (-1,1 mld. Kč) a veřejným výzkumným institucím (-0,3 mld. Kč). (1.10.2026)