Nařízení EK o odlesňování: méně papírování, jasné termíny

Komise navrhuje cílená řešení na podporu společností, globálních zúčastněných stran, třetích zemí a členských států s cílem zajistit hladké provádění nařízení EU o odlesňování.

Tímto návrhem chce Komise zajistit, aby byl informační systém plně funkční, a mohl tak řešit příspěvek EU ke globálnímu problému odlesňování. Návrh zároveň zjednoduší oznamovací povinnosti, zejména pro mikropodniky a malé primární provozovatele ze zemí s nízkým rizikem na celém světě, a zároveň zachová spolehlivý mechanismus sledování.

Nařízení EUDR je klíčovou iniciativou v boji proti odlesňování. Komise je odhodlána plnit své cíle.

Klíčová opatření

S ohledem na zpětnou vazbu od zúčastněných stran v souvislosti s úsilím Komise o zjednodušení v průběhu celého roku zavádí návrh Komise cílená zjednodušení s cílem snížit povinnosti pro:

► Hospodářské subjekty a obchodníci, kteří komercializují příslušné produkty nařízení EUDR poté, co byly uvedeny na trh EU. Může se jednat například o maloobchodníky nebo velké výrobní společnosti v EU. Tyto společnosti se nacházejí v navazující části příslušných hodnotových řetězců. Hospodářský subjekt v předvýrobní části dodavatelského řetězce bude i nadále vykonávat náležitou péči.

Mikropodniky a malé primární subjekty ze zemí s nízkým rizikem po celém světě, které prodávají své zboží přímo na evropském trhu. Pokrývají téměř 100 % zemědělců a lesníků v EU.

V zájmu účinnějšího využívání informačního systému Komise navrhuje, aby hospodářské subjekty a obchodníci v povýrobní části dodavatelského řetězce již neměli povinnost předkládat prohlášení o náležité péči. Díky tomuto zefektivnění bude pro celý dodavatelský řetězec vyžadováno pouze jedno podání v informačním systému EUDR v místě vstupu na trh. Povinnost podávat zprávy a odpovědnost by se zaměřily na hospodářské subjekty, které uvádějí produkty na trh jako první. Například kakaové boby by potřebovaly, aby dovozce, který je uvádí na trh EU, předložil pouze jedno prohlášení o náležité péči, ale následní výrobci čokoládových výrobků nebudou muset předkládat nové prohlášení o náležité péči v informačním systému.

Díky dnes navrhovanému smysluplnému zjednodušení by mikropodniky a malé primární hospodářské subjekty předložily v informačním systému nařízení EUDR pouze jednoduché jednorázové prohlášení. Jsou-li informace již k dispozici, například v databázi členského státu, nemusí provozovatelé v informačním systému sami přijímat žádná opatření. Toto zjednodušení nahrazuje předchozí potřebu pravidelného předkládání prohlášení o náležité péči.

Přechodné období pro společnosti za účelem posílení informačního systému

Komise rovněž navrhuje přechodná období s cílem zaručit hladký přechod a posílit informační systém.

Konkrétně to znamená, že nařízení EUDR vstoupí v platnost dne 30. prosince 2026 pro mikropodniky a malé podniky. Pro velké a střední společnosti zůstává datum 30. prosince 2025, ale aby se zajistilo postupné zavádění pravidel, budou moci využít šestiměsíční odkladnou lhůtu pro kontroly a prosazování.

Komise zavádí informační systém v úzké spolupráci se zúčastněnými stranami, jak je stanoveno v právních předpisech, od jeho spuštění v prosinci 2024. V souvislosti s tímto dialogem vedly nové prognózy počtu očekávaných operací a interakcí mezi hospodářskými subjekty a informačním systémem k podstatnému přehodnocení předpokládaného zatížení informačního systému, které je mnohem vyšší, než se očekávalo. Systém musí být schopen zpracovávat veškerá prohlášení o náležité péči týkající se produktů, na něž se vztahuje zákon a které předkládají všechny hospodářské subjekty.

Cílem nového data vstupu v platnost v kombinaci se zjednodušením povinností pro účastníky dodavatelského řetězce je zajistit, aby informační systém dokázal udržet úroveň očekávaného zatížení.

Komise rovněž pracuje na pohotovostních plánech, aby hospodářské subjekty mohly plnit své povinnosti, pokud by spolunormotvůrci tento právní návrh nepřijali včas; v takovém případě nařízení EUDR vstoupí v platnost dne 30. prosince 2025.

Další kroky

Evropský parlament a Rada nyní projednají návrh Komise. Než by nařízení EU o odlesňování mohlo vstoupit v platnost, musely by formálně přijmout cílenou změnu.

Komise vyzývá Evropský parlament a Radu, aby urychleně přijaly návrh na prodloužení prováděcího období do konce roku 2025. 

Souvislosti

Cílem nařízení EU o odlesňování je zajistit, aby soubor klíčového zboží uváděného na trh EU již nepřispíval k odlesňování a znehodnocování lesů v EU i jinde ve světě. Odlesňování a znehodnocování lesů jsou důležitými hnacími silami změny klimatu a úbytku biologické rozmanitosti – dvou klíčových environmentálních výzev naší doby. Organizace OSN pro výživu a zemědělství (FAO) odhaduje, že v letech 1990 až 2020 bylo v důsledku odlesňování ztraceno 420 milionů hektarů lesa, což je plocha větší než Evropská unie. Na základě míry odlesňování v letech 2015–2020 se každou minutu třikrát zvětší plocha parku Léopold sousedícího s Evropským parlamentem v Bruselu.

Od vstupu nařízení EUDR v platnost v červnu 2023 Komise soustavně spolupracuje se zúčastněnými stranami na tom, jak usnadnit jednoduché, spravedlivé a nákladově efektivní provádění nařízení EUDR. V posledních letech se Komise zaměřila na zřízení veškeré infrastruktury nezbytné k tomu, aby nařízení EUDR mohlo vstoupit v platnost, zejména prostřednictvím dodatečných pokynů a často kladených otázek zveřejněných v dubnu 2025, jakož i v prováděcím nařízení o referenčních hodnotách zveřejněném v květnu 2025.

Komise rovněž vyvinula úsilí o zjednodušení z různých úhlů pohledu, což by podle odhadů vedlo k 30% snížení administrativních nákladů a zátěže pro společnosti.

V prosinci 2024 poskytla Evropská unie dodatečné dvanáctiměsíční zaváděcí období, čímž se právo stalo použitelným dne 30. prosince 2025 pro velké a střední společnosti a dne 30. června 2026 pro mikropodniky a malé podniky. (28.10.2025)