Dohodu o nové spotřební dani na tabák má EU na dosah, další reformy ale drhnou. Zatímco škodlivost cigaret už nikdo nezpochybňuje, u alternativ jako zahřívaný tabák nebo nikotinové sáčky jsou mezi státy hluboké názorové příkopy. Rok 2026 ale přináší šanci.
Státy Evropské unie vyjednávají o tom, jak chtějí do budoucna danit cigarety a jejich modernější alternativy. V posledním půlroce vedli vyjednávání o tzv. směrnici o zdanění tabáku (TED) Dánové, kompromisu se jim ale dosáhnout nepodařilo.
Dohoda naráží na rozdílnou realitu v jednotlivých státech. Zatímco ve Francii nebo Irsku mají zákazníci už teď kvůli vysokým místním daním drahé cigarety a přísnější evropská norma by se jich tak prakticky nedotkla, v „levnějších“ zemích jako Bulharsku nebo Řecku by nová minimální celoevropská sazba mohla znamenat výrazné zdražení. Velký cenový skok může nastat hlavně u e-cigaret nebo nikotinových sáčků, které se v některých státech dosud daní málo nebo vůbec. Příliš rychlé zdražování pak může vést například k rozvoji nelegálního trhu.
Štafetu teď přebralo kyperské předsednictví Rady EU, které má velké ambice. Podle dostupných informací si na následující měsíce naplánovalo hned několik kol jednání o této záležitosti, hotovo chtějí mít Kypřané na červnovém zasedání ministrů financí.
Jak odhaduje jeden ze zdrojů redakce, který má k tomuto tématu blízko, dohoda o nové podobě směrnice TED může být relativně blízko. Údajně stačí dořešit některé technické pasáže návrhu a hlavně naslouchat státům, které se bojí příliš rychlého zdražování, a kompromis může být brzy na světě. Každopádně platí, že změny je potřeba odsouhlasit jednomyslně, jeden „tvrdohlavý“ stát tak může celou věc zablokovat.
Kromě revize směrnice TED navrhla Evropská komise vloni v červenci také tzv. vlastní zdroj ze spotřební daně na tabák (TEDOR). V praxi by to znamenalo, že by se 15 % příjmů z tabákových daní vybraných na národní úrovni přesunulo do společné kasy EU. V tomto ohledu ale zatím k žádnému viditelnému posunu nedošlo, většina států se totiž k novým vlastním zdrojům unijního rozpočtu staví rezervovaně.
Jasný vzkaz z Komise
Pokud Kypřané uspějí v oblasti daní, plynule na ně může navázat irské předsednictví v další tabákové legislativě, konkrétně v tzv. směrnici o tabákových výrobcích (TPD). Ta definuje jednotlivé kategorie výrobků a nově má zahrnovat i všechny možné tabákové a nikotinové alternativy.
Irové už dali najevo, že ve druhém pololetí roku 2026 půjde o jednu z jejich priorit, a apelovali na Evropskou komisi, aby návrh nové podoby TPD předložila. Unijní exekutiva chce ale ještě předtím spustit veřejnou konzultaci, o kterou by pak svůj návrh opřela.
Úplně stejně jako u tabákových daní i zde se objevují velké názorové příkopy, často jde až o „ideologický souboj“. Zatímco jeden tábor, kam patří i Česká republika, argumentuje tím, že alternativy je potřeba regulovat méně přísně, protože nepřinášejí tak velkou zátěž zdravotním systémům, druhý tábor dává mezi klasické cigarety a jejich modernější obdoby v podstatě rovnítko a chce je v některých případech i zakazovat.
Eurokomisař pro oblast zdraví Olivér Várhelyi v nedávném rozhovoru pro web Euractiv.com vyjádřil své „stoprocentní přesvědčení“, že alternativy jsou stejně škodlivé jako klasické cigarety, a dal tak najevo, jakým směrem se budou návrhy Evropské komise ubírat.
Zároveň však slíbil, že Evropská komise připravuje „syntézu všech možných studií“, která prozkoumá zdravotní dopady těchto alternativ. Zatím ale není jasné, kdy spatří světlo světa, a jak velkou roli může hrát při přípravě nové legislativy. (25.1.2026)
