Viktor Liška, předseda Asociace společenství obcí České republiky
Česká republika má mimořádně roztříštěnou obecní strukturu – naše obce patří k nejmenším v Evropské unii a jsou zhruba patnáctkrát menší než evropský průměr. Jako předseda Asociace společenství obcí to vidím v praxi velmi konkrétně – menší obce narážejí na limity personální, finanční i odborné. Důsledkem jsou komplikované investice, slabší dopravní obslužnost i méně koordinovaný územní rozvoj.
Tato roztříštěnost není jen statistika, ale reálná bariéra rozvoje regionů. Nejvíce se projevuje v investicích. Přibližně polovina obcí má daňový příjem nižší než deset milionů korun ročně, a větší projekty tak bez dotací prakticky nezvládá. Paradoxem je, že obce drží na účtech stovky miliard korun. Problém tedy není v nedostatku peněz, ale v jejich roztříštěnosti a v tom, že je neumíme společně efektivně využít.
Bez systematické spolupráce to nepůjde
Jsem přesvědčen, že bez systematické spolupráce obcí tento stav nezměníme. Dosavadní modely – dobrovolné svazky obcí nebo místní akční skupiny – sehrály a stále sehrávají důležitou roli. Místní akční skupiny jsou stabilní a funkční platformou místního partnerství. Pro dnešní výzvy je ale potřeba posílit koordinaci, sdílení kapacit a institucionální rámec meziobecní spolupráce.“
Právě proto vidím jako klíčový nástroj společenství obcí. Umožňují sdílení kapacit, odborného zázemí i koordinaci investic a strategického plánování. Nejde o ad hoc sdružení, ale o stabilní institucionální rámec spolupráce. Tento model je přínosný i pro stát – například při přípravě vysokorychlostní tratě mezi Prahou a Ostravou dnes stát jedná s více než 200 obcemi. Se společenstvími obcí by to bylo zhruba 25 partnerů, což výrazně zjednodušuje celý proces.
Velký význam společenství ve školství
Velký význam mají společenství obcí také ve školství. V době demografického poklesu bude stále obtížnější udržet síť malých škol. Sdílení kapacit a odborného zázemí není jen úspora, ale cesta k zachování dostupnosti a vyšší kvalitě vzdělávání.
Naše asociace zastupuje více než polovinu společenství obcí. Naší rolí je jejich rozvoj, sdílení praxe, vzdělávání i připomínkování legislativy. Jsme partnerem pro stát i obce a pomáháme vytvářet podmínky pro fungující meziobecní spolupráci.
Aby však společenství obcí mohla plně fungovat, potřebují stabilní podmínky. Podporujeme financování prostřednictvím rozpočtového určení daní, například ve výši 1000 Kč na obyvatele členské obce ročně. To by zajistilo dlouhodobou stabilitu systému. Zároveň považujeme za klíčové zavedení regionálních investičních fondů, které umožní reálnou přípravu a realizaci strategických projektů v území.
Reforma stavebního práva
Velký potenciál vidíme i v reformě stavebního práva. Společenství obcí jsou připravena pomoci prostřednictvím sdílených odborníků při tvorbě územních plánů a navrhujeme jejich zakotvení v zákoně jako možného pořizovatele. Stejně tak dává smysl svěřit jim tvorbu územně analytických podkladů, které se v praxi osvědčily jako kvalitní nástroj pro plánování.
Jsem přesvědčen, že silná meziobecní spolupráce je jedním z klíčových kroků k modernizaci veřejné správy i udržitelnému rozvoji regionů v České republice. (11.5.2026)
