Vláda schválila novelu zákona o obcích, která má rozšířit možnosti sdílení odborníků a služeb mezi samosprávami. Reaguje tak na rostoucí nároky, které zejména menší obce stále obtížněji zvládají vlastními silami. Zatímco část starostů a organizací vidí řešení v posilování meziobecní spolupráce, někteří experti upozorňují, že Česko se kvůli mimořádně roztříštěné síti samospráv mělo vydat spíše cestou slučování.
České obce by od příštího roku měly získat větší možnosti sdílet odborníky i některé služby. Vláda v polovině léta schválila novelu zákona o obcích, která posiluje institut společenství obcí a má pomoci zejména menším samosprávám, pro něž je stále složitější personálně a finančně zajišťovat potřebné odborné kapacity. „Novela reaguje na aktuální potřeby obcí a přináší skutečná, praktická řešení pro obce a jejich představitele, nikoli jen další administrativu,“ uvedla ministryně financí Alena Schillerová (ANO).
Podle Petra Halady, předsedy Sdružení místních samospráv České republiky (SMS ČR), se u malých obcí nedostatek odborných kapacit nejvíce projevuje v oblasti stavební a územní agendy, veřejných zakázek, dotací, energetiky, digitalizace, kybernetické bezpečnosti a právní podpory. „Problémem je zejména rostoucí odborná a legislativní náročnost těchto agend, kterou malé úřady s omezeným počtem zaměstnanců obtížně pokrývají,“ doplňuje.
Rostoucí nároky na odbornost samospráv potvrzuje i zkušenost Drahomíry Zedníčkové ze společnosti TopGis, která se specializuje na mapové služby pro města a obce. Vedle běžné administrativy musejí podle ní obce reagovat třeba na nové zákonné a technologické požadavky, například v souvislosti s digitálními technickými mapami, digitalizací územního plánování nebo přesnější prací s prostorovými daty.
„Nároky na to, co všechno by dnes měla obec odborně zvládat, se výrazně zvyšují. Pro starostu malé vesnice, který svou funkci často vykonává vedle běžného zaměstnání a bez vlastního odborného aparátu, je stále obtížnější se v tak širokém spektru agend orientovat a všechny je kvalitně pokrýt,“ nastiňuje Zedníčková.
Česko je zemí malých obcí
Zmiňovaná společenství obcí, která sdružují více menších samospráv a jejichž pravomoci nyní vláda rozšiřuje, jsou do značné míry důsledkem výrazně roztříštěné sítě samospráv. V té je tuzemsko v mezinárodním měřítku unikátní. „Česko má nejmenší průměrnou velikost obce ze všech zemí OECD, a to zhruba 1 740 obyvatel, zatímco průměr OECD je 10 250 a průměr EU 5 960. Česká obec je tedy zhruba šestinová oproti průměru vyspělých zemí,“ upozorňuje Jan Havránek, ředitel společnosti AQE advisors.
