Novela zákona o obcích: Posílí spolupráci obcí a upraví pravidla odměňování zastupitelů

Posílení dobrovolné spolupráce obcí a spravedlivější pravidla pro odměňování zastupitelů při souběhu funkcí přináší novela zákona o obcích. Návrh zároveň vychází z konkrétních zkušeností z praxe a modernizuje právní úpravu fungování samospráv. 

Vláda dnes, 27. července 2026, schválila novelu zákona o obcích, kterou připravilo Ministerstvo vnitra. Návrh modernizuje fungování územní samosprávy, podporuje dobrovolnou spolupráci obcí, zjednodušuje některé procesy a reaguje na zkušenosti z praxe. „Oproti návrhu předchozí vlády přináší novela celou řadu praktických změn, které vycházejí z potřeb samospráv. Jde například o narovnání pravidel odměňování zastupitelů, posílení kompetencí společenství obcí nebo zavedení centrální evidence představitelů obcí. Současně jsme upravili některé parametry návrhu tak, aby nedocházelo ke zvyšování mandatorních výdajů státu a aby se dále posílila digitalizace, mimo jiné zavedením centrálního registru svazků obcí,“ uvedl ministr vnitra Lubomír Metnar.
Jednou z hlavních změn je systémové řešení souběhu funkcí zastupitelů. Novela zavádí jasná a spravedlivá pravidla pro odměňování v případech, kdy jedna osoba vykonává více uvolněných funkcí.  Plná odměna zůstane zachována u nejlépe placené funkce, zatímco u ostatních bude snížena na úroveň odměny pro neuvolněné pozice. Součástí návrhu je také zavedení oznamovací povinnosti.
Významnou část novely tvoří posílení institutu společenství obcí, tedy dobrovolné spolupráce mezi obcemi. V ČR je 6 254 obcí, které zajišťují široké spektrum agend od správy majetku přes některá správní řízení až po IT nebo dotace. Pro menší obce je to často personálně i finančně náročné. Společenství obcí jim umožňuje sdílet kapacity a zachovat si přitom samostatnost. V současnosti takto spolupracuje 1 178 obcí sdružených v 57 společenstvích, kde žije přes 1,2 milionu lidí. Novela nově umožní například zřizování společné obecní policie nebo sdílení výkonu vybraných agend.
Návrh dále přináší digitalizaci rejstříku dobrovolných svazků obcí. Ten bude nově veden jednotně v elektronické podobě v gesci Ministerstva vnitra, což usnadní přístup k informacím jak veřejnosti, tak orgánů veřejné správy. Součástí změn je také vznik evidence představitelů samospráv v rámci Registru práv a povinností. Ta umožní například rychlé kontaktování klíčových osob v krizových situacích a zároveň usnadní nově zvoleným představitelům obcí prokazování jejich oprávnění jednat jménem obce například v bankách.
Účinnost většiny navrhovaných změn je plánována od 1. ledna 2027.
Adéla Dittmannová (27.7.2026)