Vláda představuje startupový zákon. Má přivést český kapitál k inovacím a udržet talenty v Česku

Vláda představila návrh startupového zákona, který zavádí jasnou definici a certifikaci startupů. Certifikované firmy mají získat stabilní rámec pro navazující podporu. Investorům má návrh umožnit odečíst peněžitou investici od základu daně až do výše pěti milionů korun ročně. Navrhovaná účinnost zákona je od 1. července 2027.

Cílem zákona je zvýšit počet založených a úspěšných inovativních firem v České republice. Právní úprava má vytvořit předvídatelný statusový rámec: jasně určit, která firma je startupem, zavést odbornou certifikaci a otevřít cestu k cíleným pobídkám a úlevám bez plošného rozdávání veřejných peněz.

Návrh reaguje na slabší dostupnost kapitálu v raných fázích podnikání, odliv ambiciózních zakladatelů a klíčových aktivit do zahraničí i obtížný přenos výsledků českého výzkumu do komerční praxe.

V poslední dekádě připadá v České republice na milion obyvatel 89 startupů s externí investicí. Ve Švédsku je to 316 a v Estonsku dokonce 681. Investice rizikového kapitálu v roce 2024 dosahovaly v Česku přibližně 510 korun na obyvatele, zatímco ve Švédsku asi 5 200 korun.

„Máme tu skvělé šikovné mladé lidi, strašně často se stává, že mají nějaký nápad, ale protože tu nemají dobré podmínky, tak firmu raději rozjedou jinde. My jsme řekli, že to změníme, Česko nesmí vyvážet nápady, talenty a budoucí firmy. Startupový zákon nastaví jasná pravidla, přivede soukromý kapitál a pomůže inovacím růst přímo u nás v Česku,“ uvedl předseda vlády Andrej Babiš.

Jasná definice a odborná certifikace

Zákon nevytváří nový typ obchodní společnosti. Zavádí status certifikovaného startupu, na který se budou moci vázat konkrétní zákonné výhody. Návrh kombinuje pevné podmínky s odborným posouzením inovativnosti a škálovatelnosti.

Mezi navrhované podmínky patří zejména:

• stáří firmy nejvýše osm let, u vybraných deep-tech projektů až deset let;

• roční čistý obrat nejvýše 250 milionů korun;

• firma nesmí být účelově vytvořenou nebo většinově vlastněnou částí etablovaného podniku;

• firma nesmí být obchodována na regulovaném trhu;

• startup nesmí rozdělovat zisk ani jiné vlastní zdroje společníkům;

• odborné posouzení produktu nebo prototypu, tržní validace, škálovatelnosti, konkurenční výhody, týmu a dosavadní trakce.

„Definice startupu a kvalitní certifikace jsou podmínkou všeho dalšího. Chceme rychlý, odborný a předvídatelný proces, který odliší skutečně inovativní a škálovatelné firmy od běžného podnikání. Certifikaci má zajišťovat vznikající CzechBusiness a odvolací a dohledovou roli bude mít Ministerstvo průmyslu a obchodu. Zákon je součástí širšího balíku pro lepší přístup ke kapitálu, talentu a službám státu,“ řekl první místopředseda vlády a ministr průmyslu a obchodu Karel Havlíček.

Soukromý kapitál místo dotační závislosti

Hlavní pobídka má podpořit investice fyzických osob, takzvaných business angels, do certifikovaných startupů v rané fázi.

Současný plán je, že investor bude moci za stanovených podmínek odečíst peněžitou investici od základu daně, maximálně do výše pěti milionů korun za rok. Konstrukce omezuje nepeněžité vklady a ponechává investiční rozhodnutí i podnikatelské riziko na soukromém investorovi. Návrh dále pracuje s delší využitelností daňové ztráty pro samotné startupy. Ta má lépe odpovídat firmám, které několik let financují vývoj produktu, ověřování trhu a první expanzi, než dosáhnou stabilních výnosů. Konkrétní parametry budou potvrzeny v rámci legislativního procesu.

„Chceme motivovat český kapitál, aby více investoval doma do firem s vysokým růstovým potenciálem. Nejde o plošnou úlevu. Investice bude peněžitá, bude směřovat do certifikovaného startupu a bude mít jasný roční limit. Cílem je dostat více soukromých peněz do fáze, ve které dobré české projekty nejčastěji narážejí na nedostatek financování,“ upřesnila ministryně financí Alena Schillerová.

Součást širší změny pro inovativní firmy

Startupový zákon navazuje na pravidelnou startupovou tripartitu vlády, České startupové asociace, zakladatelů a investorů. Vedle zákona vláda připravuje další opatření, zejména rozšíření využitelnosti zaměstnaneckých akcií, pružnější podmínky pro spolupráci s experty, podporu transferu technologií a rozvoj služeb pro startupy v agentuře CzechBusiness.

„Startupový zákon jsme nepřipravovali od stolu. Vychází z konkrétních zkušeností zakladatelů, investorů a dalších lidí, kteří český startupový ekosystém každodenně budují. Samotná definice startupu možná působí jako formalita, ve skutečnosti je ale klíčem ke všemu dalšímu. Umožní státu přesně zacílit podporu, odstranit konkrétní bariéry a postupně vytvářet prostředí, ve kterém mohou inovativní firmy vznikat, přežít první náročné roky a následně růst z Česka na zahraniční trhy,“ dodal zmocněnec ministra průmyslu a obchodu pro startupy Martin Jiránek.

„Úspěšné státy staví na úspěšných startupech, jsem rád, že s vládou konečně prosazujeme jejich systematickou podporu. Upgrade startupového prostředí dává nejen ekonomický smysl, startupy jsou ty nejodvážnější české firmy a jejich podpora a rozvoj tak přímo přispívá i k posilování českého národního sebevědomí. Mám radost, že se díky naší spolupráci s vládou konečně dostávají mezi právoplatné priority,“ uzavřel Jiří Vicherek, předseda České startupové asociace.

Paragrafované znění projde standardním legislativním procesem. Vláda počítá s předložením návrhu Poslanecké sněmovně tak, aby zákon mohl nabýt účinnosti 1. července 2027. (27.8.2026)